Maysa Lisboa- Acadêmica do 7º semestre de Relações Internacionais da UNAMA.

A escolha de Belém como sede da COP30 coloca a cidade no centro da agenda climática global, oferecendo uma oportunidade única para que o Brasil se posicione como líder nas discussões sobre mudanças climáticas. A paradiplomacia, que envolve o engajamento de governos subnacionais nas relações internacionais, torna-se uma ferramenta crucial para Belém aumentar sua cooperação internacional e atrair investimentos para iniciativas de sustentabilidade. A descentralização promovida pela Constituição de 1988 e a crescente participação das cidades nas relações globais fortalecem a posição de Belém na agenda internacional, permitindo que a cidade busque financiamentos e parcerias para enfrentar os desafios locais.

Entretanto, um dos principais desafios enfrentados pela cidade é a infraestrutura hoteleira, que apresenta uma escassez de leitos disponíveis para acomodar os mais de 70 mil participantes esperados para o evento. Com apenas 27 mil leitos disponíveis, soluções alternativas estão sendo estudadas, como a utilização de navios de cruzeiro e hotéis flutuantes, que devem fornecer mais de 4 mil acomodações, além de escolas públicas adaptadas para funcionarem como hostels temporários. Esse esforço, além de ser uma resposta imediata à demanda, também reflete a capacidade da cidade de articular soluções criativas dentro de uma governança subnacional que pode gerar impactos positivos em sua infraestrutura e na integração com a agenda internacional de sustentabilidade.(G1 PARÁ, 2025)

A securitização ambiental, é um conceito desenvolvido dentro dos Estudos Críticos de Segurança, especialmente pela escola de Copenhagen, e refere-se ao processo pelo qual questões ambientais passam a ser tratadas como ameaças existenciais, justificando a adoção de medidas urgentes e prioritárias para sua solução. Segundo Buzan, Waever e de Wilde em Security: A New Framework for Analysis (1998), esse processo pode acelerar a implementação de políticas eficazes para mitigar ameaças ambientais. No contexto da COP30, a securitização ambiental pode impulsionar a criação de políticas públicas voltadas para a melhoria da infraestrutura urbana e a gestão de resíduos, ajudando Belém a cumprir os padrões exigidos para o evento e a promover uma governança climática mais robusta.

Além disso, a segurança pública também é um problema crônico em Belém, com áreas como o centro histórico e o Mercado Ver-o-Peso sendo afetadas por crimes e uso de drogas. A presença de milhares de visitantes internacionais durante a COP30 exige uma abordagem integrada de segurança, que pode se beneficiar de uma maior colaboração entre os governos federal, estadual e municipal. A implementação de políticas de segurança no contexto da COP30 também pode ser vista como parte de uma abordagem de securitização, em que a segurança física dos participantes do evento é tratada como uma prioridade de segurança nacional. (GAÚCHA ZH, 2025).

Outro aspecto relevante é o desenvolvimento desigual da cidade, com muitos investimentos concentrados em uma pequena área e a periferia excluída dos benefícios diretos. A COP30 pode ser uma oportunidade para promover um desenvolvimento mais equitativo, garantindo que os investimentos em infraestrutura e sustentabilidade alcancem todas as áreas de Belém, não apenas as zonas mais centrais (INSTITUTO HUMANITAS UNISINOS – IHU, 2025). A gestão eficaz desses investimentos, alinhada à paradiplomacia, pode ajudar a transformar Belém em um modelo de cidade sustentável, com um legado duradouro que vá além do evento.

Por fim, a cidade precisa considerar o legado pós-evento, uma vez que muitos dos investimentos realizados para a COP30 são focados no evento em si. Para garantir que os benefícios perdurem, é fundamental que os projetos relacionados à infraestrutura e à sustentabilidade sejam planejados com uma visão de longo prazo (ANDRADE, 2022). A integração de Belém na rede internacional de cidades comprometidas com a agenda climática, por meio da paradiplomacia e da governança climática, pode ser um fator-chave para garantir que os avanços conquistados durante a COP30 se mantenham após o evento.

As críticas à escolha de Belém como sede do evento muitas vezes se baseiam em preocupações com infraestrutura, segurança e desigualdade social. No entanto, tais críticas ignoram o potencial de transformação que a COP30 pode trazer para a cidade. A visibilidade global proporcionada pelo evento pode acelerar soluções estruturais e atrair investimentos de longo prazo, promovendo mudanças que, de outra forma, poderiam levar anos para ocorrer.

Dessa forma, Belém tem a oportunidade de se consolidar como um modelo de governança climática e inovação urbana, mas esse processo não pode depender exclusivamente da classe política. A COP30 deve ser vista não apenas como um evento passageiro, mas como um marco para um desenvolvimento mais inclusivo e sustentável. Para isso, é fundamental que a sociedade civil seja protagonista nesse processo, participando ativamente da construção de soluções, cobrando transparência e promovendo iniciativas locais.

A descentralização das decisões e a valorização do conhecimento das comunidades, empreendedores e instituições locais são essenciais para garantir que os investimentos e as mudanças estruturais da COP30 beneficiem toda a cidade, e não apenas seus setores mais privilegiados. Ao unir esforços entre governo, iniciativa privada e sociedade civil, Belém pode transformar desafios em oportunidades e fazer da COP30 um ponto de partida para um legado duradouro. Mais do que um evento, esse momento pode se tornar um motor para o crescimento sustentável e socialmente responsável da região.

Referências

AMAZÔNIA AGORA. ONU confirma Belém como sede da COP 30, em 2025. 7 jun. 2023. Disponível em: https://www.amazoniaagora.pa.gov.br/novo/2023/06/07/onu-confirma-belem-como-sede-da-cop-30-em-2025/. Acesso em: 16 mar. 2025.

ANDRADE, L. R. Governing climate change in Brazil: a governance gap analysis of selected cases. 2022. Dissertação (Mestrado) — Escola de Economia de São Paulo, Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, 2022. Disponível em: https://escolhas.org/wp-content/uploads/2022/08/andrade_diss.pdf. Acesso em: 16 mar. 2025.

BELEM NEGÓCIOS. Belém precisa mais que dobrar a capacidade da rede hoteleira para atender à demanda da COP-30. 2025. Disponível em: https://www.belemnegocios.com/post/belem-precisa-mais-que-dobrar-a-capacidade-da-rede-hoteleira-para-atender-a-demanda-da-cop-30. Acesso em: 16 mar. 2025.

BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. Segurança: Uma nova estrutura para análise. Boulder: Lynne Rienner, 1998.

G1 PARÁ. COP na Amazônia: os desafios de Belém para superar déficit de leitos de hospedagem e altos preços. 7 mar. 2025. Disponível em: https://g1.globo.com/pa/para/noticia/2025/03/07/cop-na-amazonia-os-desafios-de-belem-para-superar-deficit-de-leitos-de-hospedagem-e-altos-precos-pa.ghtml. Acesso em: 16 mar. 2025.

GAÚCHA ZH. Belém se prepara para sediar a COP30; veja os desafios do Brasil para receber o evento. 2025. Disponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br/ambiente/noticia/2025/02/belem-se-prepara-para-sediar-a-cop30-veja-os-desafios-do-brasil-para-receber-o-evento-cm75712rb00si015a6mmybw73.html. Acesso em: 16 mar. 2025.

INSTITUTO HUMANITAS UNISINOS – IHU. Cúpula expõe desafios de Belém para sediar a COP30 em 2025. 2025. Disponível em: https://www.ihu.unisinos.br/categorias/631356-cupula-expoe-desafios-de-belem-para-sediar-a-cop30-em-2025. Acesso em: 16 mar. 2025.

SCIELO BRASIL. International relations and the paradiplomacy of Brazilian cities: crafting the concept of local international management. Disponível em: https://www.scielo.br/j/bar/a/yMp7y7cBcsgqpcPVW66vWZR/?lang=en. Acesso em: 16 mar. 2025.

VEJA. Belém corre contra o tempo para garantir sucesso da COP30. 2025. Disponível em: https://veja.abril.com.br/economia/belem-corre-contra-o-tempo-para-garantir-sucesso-da-cop30. Acesso em: 16 mar. 2025.

AGÊNCIA BRASIL. Belém precisa mais que dobrar número de leitos de hotel para COP30. 2025. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/meio-ambiente/noticia/2025-01/belem-precisa-mais-que-dobrar-numero-de-leitos-de-hotel-para-cop30. Acesso em: 16 mar. 2025.