Erika Mayumi Kudo Feitosa – acadêmica do 3° semestre de Relações Internacionais da UNAMA

O cenário contemporâneo das relações internacionais é marcado por transformações nas dinâmicas de poder, impulsionadas pela globalização e pela intensificação dos fluxos econômicos, tecnológicos e ambientais. Esse contexto torna as fronteiras mais permeáveis e amplia a atuação de governos subnacionais no plano internacional. Assim, a relação entre o estado do Pará e a Guiana Francesa destaca-se como um exemplo de cooperação estratégica no âmbito da paradiplomacia. 

A distinção entre diplomacia e paradiplomacia é essencial para compreender esse fenômeno. Enquanto a diplomacia tradicional é conduzida pelos Estados nacionais, a paradiplomacia refere-se à atuação internacional de governos locais, permitindo maior agilidade na construção de parcerias voltadas a demandas específicas (BURNO, 2024). No caso do Pará, essa atuação permite maior agilidade na construção de parcerias voltadas para os desafios da Amazônia.

A aproximação com a Guiana Francesa intensificou-se a partir de 2024, com a adesão ao Programa Interreg de Cooperação Amazônica (PCIA), coordenado pela Coletividade Territorial da Guiana Francesa (CTG) e financiado pela União Europeia (OLIVEIRA, 2025). Em 2025, a cooperação avançou com iniciativas conjuntas, especialmente nas áreas de ciência, tecnologia e inovação.

Os eixos dessa cooperação podem ser analisados à luz da interdependência complexa, desenvolvida por Joseph Nye e Robert Keohane (2009). Essa abordagem evidencia a presença de múltiplos canais de interação entre os atores, a ausência de hierarquia entre segurança, economia e meio ambiente e a redução do papel da força militar. No caso da relação entre o Pará e a Guiana Francesa, esses elementos se manifestam na articulação entre diferentes níveis de governança, por meio da cooperação institucional e científica, além da centralidade de agendas como sustentabilidade, inovação e bioeconomia.

Além disso, os interesses envolvidos na parceria são complementares. A Guiana Francesa amplia o acesso ao conhecimento da biodiversidade amazônica, enquanto o Pará se beneficia de recursos, intercâmbio científico e valorização da bioeconomia (OLIVEIRA, 2025). Observa-se, assim, um cenário de ganhos mútuos, no qual a cooperação substitui a lógica de soma zero, ampliando a atuação dos governos locais diante de desafios globais.

Nesse contexto, a paradiplomacia entre Pará e Guiana Francesa reflete uma dependência multidimensional, onde o soft power, a capacidade de moldar os interesses de outros atores por meio da atração, e a cooperação científica substituem a força na construção de legitimidade regional. Através do PCIA, agentes subnacionais fortalecem sua autonomia e promovem a bioeconomia como um ganho conjunto, gerenciando vulnerabilidades por redes de inovação que transcendem a diplomacia estatal. 

Portanto, essa parceria evidencia o potencial da paradiplomacia na construção de soluções sustentáveis na Amazônia. Apesar dos desafios institucionais, indica o avanço da governança multinível, transformando a fronteira em um espaço de integração e desenvolvimento compartilhado.

Referências

BUENO, Guilherme. Paradiplomacia: o que é, importância e áreas de atuação. Relações Exteriores, 28 fev. 2024. Disponível em: https://relacoesexteriores.com.br/paradiplomacia-o-que-e-atuacao-atualizado-2024/. Acesso em: 20 mar. 2026.

GUIANA FRANCESA. Coletividade Territorial da Guiana (CTG). Guia do promotor de projeto: O programa de cooperação Interreg Amazonie 2014-2020. Caiena: CTG, 2016. Disponível em: https://www.europe-guyane.fr/wp-content/uploads/2023/05/Guide_PCIA-portugais1.pdf. Acesso em: 20 mar. 2026.

KEOHANE, Robert O.; NYE JR., Joseph S. Cooperação e conflito nas relações internacionais. São Paulo: Gente, 2009. Capítulo 7: Globalização e Interdependência. p. 243-273.

OLIVEIRA, Manuela. Pará e Guiana Francesa alinham cooperação estratégica para a Amazônia. Agência Pará, Belém, 26 jun. 2025. Disponível em: https://agenciapara.com.br/noticia/68306/para-e-guiana-francesa-alinham-cooperacao-estrategica-para-a-amazonia. Acesso em: 20 mar. 2026.

OLIVEIRA, Manuela. Pará e Guiana Francesa tratam sobre cooperação científica para a Amazônia. Agência Pará, Belém, 30 jul. 2025. Disponível em: https://agenciapara.com.br/noticia/69282/para-e-guiana-francesa-tratam-sobre-cooperacao-cientifica-para-a-amazonia. Acesso em: 20 mar. 2026.